文件編號: 信息分類:建議提案辦理 公開方式:主動公開
索引號:16951-20190821-763608 發布日期:2019-08-21 09:32 公開時限:常年公開
責任部門: 公開范圍:面向全社會

關于省政協十二屆二次會議第20190202號提案的答復

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  贛建提〔2019〕83號       

九三學社省委會

   貴委提出的《關于加大綠色建筑推廣力度的建議》(第20190202號提案)收悉,衷心感謝貴委對我省住房和城鄉建設事業發展的關心、關注和支持。貴委的提案深入分析了我省推進綠色建筑發展面臨的困難和問題,提出了針對性的建議和對策,對推進我省綠色建筑發展具有很強的指導意義。對此,我廳高度重視,進行了認真學習和研究。現根據我廳工作職能結合省自然資源廳、省科學技術廳的意見,就有關問題答復如下:

  一、 我省推進綠色建筑有關工作

  我省從2009年開始開展綠色建筑工作,先后成立了綠色建筑發展領導小組、管理辦公室以及專家委員會,并發布了綠色建筑評價標準和實施細則。2013年國務院發布《國務院辦公廳關于轉發發展改革委、住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》(國辦發〔2013〕1號)以來,我省加大了綠色建筑推進工作力度,2018年城鎮新增綠色建筑面積6137.81萬平方米,占城鎮新建民用建筑比例超過58.5%,已有394個項目獲得通過綠色建筑標識評價,總建筑面積約4894萬平方米。

  (一)強化推進綠色建筑發展政策支撐。20139我廳與省發改委聯合下發了《江西省發展綠色建筑實施意見》,將由政府投資的國家機關、學校、醫院、博物館、科技館、體育館等建筑,具備條件的保障性住房,以及單體建筑面積超過2萬平方米的機場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑,納入強制執行綠色建筑設計標準范圍。20151130日江西省人民政府第53次常務會議審議通過《江西省民用建筑節能和推進綠色建筑發展辦法》,以江西省第217號政府令頒布,對綠色建筑規劃、建設、運營、改造、保障、激勵等方面工作制定了具體辦法。2017年我廳印發的《江西省建筑節能與綠色建筑發展 “十三五”規劃》,要求各地市要制定和完善推進綠色建筑發展的配套政策和實施方案,明確責任,強化措施。

  (二)繼續完善土地出讓政策。2011 年,《國土資源部關于堅持和完善土地招標拍賣掛牌出讓制度的意見》(國土資發〔2011〕63 號),《意見》要求市、縣國土資源主管部門應依據規劃條件和土地使用標準按照宗地所在區域條件、政府對開發建設的要求,制定土地出讓方案和評標標準,在依法確定土地出讓底價的基礎上,將土地價款及交付時間、開發建設周期、建設要求、土地節約集約程度、企業以往出讓合同履行情況等影響土地開發利用的因素作為評標條件,合理確定各因素權重,會同有關部門制定標書,依法依紀,發布公告,組織招投標。明確了以“土地利用綜合條件最佳”為標準出讓土地使用權,允許對土地開發利用條件和出讓地價進行綜合評定,以招標方式確定土地使用權人。

  (三)推進綠色建筑標準體系建設2006年國家標準《綠色建筑評價標準》(GB/T-2006)頒布實施,2010年我省頒布了綠色建筑評價的地方標準《江西省綠色建筑評價標準》(DB36/J001-2010/T),于2016年進行了修編。我省還先后制定了《江西省綠色醫院建筑評價標準》、《江西省綠色建筑設計標準》、《江西省綠色建筑施工圖審查要點(試行)》、《江西省既有建筑綠色改造標準》等技術標準。 

  (四)大力推進綠色建筑技術領域科技創新。鼓勵企事業單位加大綠色建筑相關技術研究應用,積極申報住房城鄉建設部、省科技廳相關課題。省科技廳將“夏熱冬冷地區綠色建筑關鍵技術研究與示范”課題列為省重大專項,開展了自保溫墻體,反射隔熱涂膜、門窗遮陽、輕型屋頂綠化以及建筑能效測評、建筑能耗管理平臺、可再生能源利用等技術的應用研究。贛州冷鏈物流中心(一期)上饒萬達廣場江西綠地國際會展中心項目被住建部列為綠色施工科技示范工程,眾森國際花園二期被住建部列為被動式超低能耗綠色建筑示范區工程。近年來省科技廳在海綿城市建設領域共立項14項,支持經費270萬元。 “裝配式橋涵工業化建造關鍵技術研究與應用”、“建筑陶瓷干法制粉技術研發及產業化科技協同創新體”等獲得創新驅動“5511”工程項目支持,助力建筑產業科技創新發展。根據社會經濟發展需求精準設計省科技計劃申報指南,將“高品質冷軋優特鋼寬帶高效智能制造技術集成創新及產業化”、“陶瓷固廢資源化利用關鍵技術研究與示范”等綠色建筑領域專題納入重點研發計劃進行定向擇優遴選,鼓勵支持高校、科研院所、企業等相關單位開展綠色建筑相關關鍵技術研究。通過各類科技計劃項目的實施,有力促進綠色建筑技術領域的科技創新。

  )積極發展綠色建材。2013年11月省住房城鄉建設廳、省工業和信息化委員會聯合成立了綠色建材推廣和應用協調組。先后發布了《關于印發<江西省綠色建材生產和應用行動計劃>(2016-2018年)的通知》(贛工信建材字〔2015〕841號)、《關于推動綠色建材產品標準、認證、標識工作的指導意見》(國質檢認聯〔2017〕544號),明確了2018年綠色建材發展目標,要求發展改革、住房城鄉建設、工業和信息化、質檢部門要研究建立綠色建材認證制度,編制綠色建材產品目錄,引導規范市場消費。質檢、住房城鄉建設、工業和信息化部門要加強建材生產、流通和使用環節的質量監管和稽查,杜絕性能不達標的建材進入市場,積極支持綠色建材產業發展。

  )加大綠色建筑發展宣傳宣貫力度。201812月第五屆世界綠色發展投資貿易博覽會期間,在上饒組織召開了綠色建筑產業推介會。2016年在第四屆世界綠色發展投資貿易博覽會舉辦期間,同期同館隆重舉辦了“中國江西綠色建筑及裝配式建筑發展論壇”。我廳還在全省舉辦了5期綠色建筑辦法和標準宣貫會。20173月我廳聯合加拿大總領館、加拿大安大略省駐滬代表處、省商務廳主辦了加拿大綠色建筑行業研討對接會。江西土木建筑學會成立了綠色建筑與節能專業委員會,成功舉辦綠色建筑與節能交流論壇。

  二、下一步打算

  加快推進綠色建筑發展是實施我省綠色崛起戰略的一項重要工作,年來我省綠色建筑發展雖然取得了較大進展但是與先進省市仍然有較大差距。正如提案指出的存在土地調控政策不完善、推進綠色建筑配套政策和體制機制不完善等問題。根據提案建議,我廳將從以下幾個方面加大綠色建筑推廣力度,推動我省綠色建筑持續健康發展:

  (一)推進對綠色建筑的激勵政策落地《江西省民用建筑節能和推進綠色建筑發展辦法》對建設、購買、運營取得綠色建筑評價標識的民用建筑提出了具體的扶持政策,如外墻保溫層的建筑面積不計入建筑容積率、購買二星級以上綠色建筑的貸款額度可上浮百分之二十等,我廳將積極協調相關部門,抓緊推進激勵政策落地,并督促各地市認真貫徹實施《江西省民用建筑節能和推進綠色建筑發展辦法》,結合當地實際,制定推進綠色建筑發展規劃和年度工作計劃,明確責任,創新機制,強化措施。

  (二)積極探索創新土地出讓政策。進一步探索將竟地價修改為限地價、竟規劃方案,在土地出讓前,地方建設主管部門將綠色建筑相關要求作為產品品質條件,納入供地方案,并作為土地供應前置條件向社會公開出讓。成交后,建設主管部門可要求土地使用權取得人提交項目用地綠色建筑承諾書,將該承諾書相關綠色建筑內容作為土地供應合同的組成部分。同時,地方建設主管部門應對履行承諾書情況進行監督,并適時通報自然資源主管部門。

  (三)加強對綠色建筑科技創新支持。繼續圍繞我省社會經濟發展需求,摸清綠色建筑技術發展方向,將關鍵內容納入省各級科技計劃項目申報指南,給與大力支持。繼續加強綠色建筑科技創新平臺及人才團隊建設。圍繞綠色建筑產需求,結合各種綠色建筑相關技術研究成果,積極促進相關科技成果的轉化應用,推動我省綠色建筑產業發展。

  (四)完善綠色建筑標準。修訂《江西省綠色建筑評價標準》, 整合健康建筑、可持續建筑、百年建筑等新理念、新成果,擴展綠色建筑內涵,對標新時代高質量綠色建筑品質,提高我省綠色建筑標準,盡快完成綠色建筑驗收和檢測標準。逐步提高綠色建筑設計、驗收標準,引導市場加強綠色建筑技術和產品的研發及應用,促進企業生成建設高星級綠色建筑的自發需求。

  (五)營造綠色建筑發展良好氛圍。采用多種形式積極宣傳綠色建筑法律法規、政策措施、典型案例、先進經驗,加強輿論監督,營造開展綠色建筑行動的良好氛圍。將綠色建筑行動作為節能宣傳周、科技活動周、全國低碳日活動的重要宣傳內容,提高公眾對綠色建筑的認知度,倡導綠色消費理念,普及節約知識,引導公眾合理使用

  (六)研究對高品質樓房政策傾斜。2016年底開始,國家住建部對南昌市新建商品住宅銷售實行價格限制,為提升企業建造高星級綠色建筑熱情,促進房地產行業和城市建設的健康持續發展,下步我廳將開展對高品質樓房開發的調研,了解高品質樓房市場供需關系,加強對高品質樓房市場定價指導,督促南昌市有關部門在核定商品房備案價格時,充分考慮高品質樓盤的成本因素,進一步提升城市功能品質,促使小區和城市更美麗。

  再次感謝貴委對我廳工作的關心和支持。

  省住房和城鄉建設廳

                        2019年8月14                

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